4月3日，大朗镇在参照市的相关政策基础上，出台《大朗镇关于进一步帮扶市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》，有针对性提出落实减税降费措施、加大金融支持力度、稳岗就业扶持政策、工业制造纾困扶持政策、商贸业纾困扶持政策、交通运输及物流业纾困扶持措施、支持重大项目加快建设、组织实施等八大方面共21条措施，进一步暖企惠企扶企，帮助市场主体和困难行业纾困解难，推动实体经济加快恢复，助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。根据规定，该政策措施自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日，并根据疫情防控形势动态调整。政策实施期间，如国家和省市出台新的规定，按国家和省市规定执行。记者了解到，措施的每一条都明确了责任部门单位，并公布了相关措施。

 

监督电话：东莞市大朗资产经营管理有限公司，联系电话：81061616；大朗镇农林水务局，联系电话：82816370。

 

措施一：

 

落实减税降费措施

 

减轻经营主体租金负担。要求镇属资产物业对承租主体予以租金优惠，对大朗辖区内的服务业小微企业、个体工商户，租用镇属资产物业，在疫情期间被要求暂停营业并配合政府做好疫情防控工作的，镇资产公司要予以减免6个月租金。倡导村（社区）集体资产物业对承租主体予以租金优惠。对大朗辖区内的企业、个体工商户，租用村（社区）集体资产物业，在疫情期间被要求暂停营业并配合政府做好疫情防控工作的，倡导相关村（社区）对承租主体予以减免1个月租金。各村（社区）要抓紧制定减租方案，采取分批开会的方式对实施方案进行民主表决，并于2022年4月10日前向社会公布。倡导其他出租方对承租主体予以租金优惠。倡导动员各行业协会、商会的会员单位，以及产业园区、科技企业孵化器、商业街区、商业综合体、工厂和出租屋等业主，参照镇、村（社区）的优惠措施，对承租企业、个体工商户适当减免租金，或允许在疫情防控解除后3个月内补缴，并免缴违约金。该优惠政策须直接落实到承租主体，对截留让利的“二手房东”加大打击力度，缩短租期、取消租约，并列入平台交易信用警示名单，3年内不得参与镇或村（社区）集体资产物业的竞投报名。（监督电话：东莞市大朗资产经营管理有限公司，联系电话：81061616；大朗镇农林水务局，联系电话：82816370。）

 

全面落实缓税退税减税政策。加强税收优惠政策宣讲和申报指导，对大朗辖区内符合国家和省市有关增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、社保费、住房公积金等扶持政策条件的经营主体，及时提供业务指导，协助其申请税收减免优惠。对因疫情未能按时办理养老、失业、工伤、医疗保险（含生育保险）等参保项目相关业务的用人单位，在疫情防控解除后，优先办理、特事特办、即来即办，协助用人单位按时补缴、补办。

 

协助办理经营成本减免申请。加强与市发改局等相关部门对接，协助大朗辖区内符合我市用水、垃圾处理等费用优惠条件的工商业企业、个体工商户，申请费用减免。对受疫情影响确有用电、用水、用气等费用缴纳困难的经营主体，协助其向市相关单位申请在疫情防控解除后3个月内补缴费用。加强建设工程主材价格监测，降低主材价格波动对企业的影响。

 

补贴经营主体防疫支出。协助餐饮企业、零售企业申请员工定期核酸检测补贴。对位于封控区、管控区、防范区的企业，由企业提出需求，经卫健部门核准后免费发放新冠病毒抗原检测试剂，并指导企业正确使用。

 

措施二：

 

加大金融支持力度

 

加大金融机构贷款投放力度。鼓励大朗辖区内的金融机构为受疫情影响、暂时出现还款困难的企业，开设融资绿色通道，确保信贷供给应贷尽贷。鼓励融资担保机构对受疫情影响的中小微企业保持较低担保费率，推动政府性融资担保机构开展批量化融资担保业务。督促金融机构加强科技金融产业“三融合”贷款贴息、中小微企业贷款风险补偿等相关业务培训，协助符合申请条件的经营主体申请贷款贴息和风险补偿。

 

拓宽企业融资渠道。配合市市场监管局积极宣传知识产权质押融资政策，引导有需要的企业或组织进行知识产权质押融资。扎实做好知识产权质押融资项目资助的镇街初审工作。

 

强化风险保障服务。主动帮助大朗辖区内受疫情影响无法如期履行国际贸易合同的企业，通过网上认证平台向市贸促会申请“不可抗力事实性证明”。加大企业出口信用保险扶持力度，加强理赔追偿服务。

 

措施三：

 

稳岗就业扶持政策

 

加强稳岗用工服务对接。对大朗2021年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标，且生产经营活动符合产业政策、环保政策等条件的市场主体，协助办理失业保险稳岗返还申请。协助大朗有用工需求的经营主体在东莞市人社局官网、“东莞就业人才服务”公众号等公共服务平台实时发布用工需求信息，配合市人社局加强与省内外及对口帮扶地区低风险地区劳务协作，加大用工保障和公共服务供给。针对大朗登记失业人员、离职人员等，开展“就莞用”精准帮扶，配合市相关政策延长各类就业创业补贴申领时限。

 

措施四：

 

工业制造纾困扶持政策

 

保障企业供应链安全稳定。对大朗辖区内的企业供应链按照轻重缓急、由主到次的原则，实施“一链一策”，全力帮扶企业开工达产、满工满产。协助重点企业及其供应链企业，对粤港陆路口岸入境跨境货运车辆申请优先配额。

 

支持龙头骨干企业提升保供稳产能力。充分发挥龙头骨干企业的产业引领作用，支持龙头骨干企业加大上半年排产力度，提高产能利用效率，加强产业协同，畅通产业链合作机制，提高产业链核心竞争力和抗风险能力。对龙头骨干企业在用地、用能、排放、审批等方面给予重点支持，同步保障其产业链上的重点配套企业重点生产物资供应。

 

全力支持企业增资扩产。建立增资扩产直通车服务机制，为企业提供领导挂点、联合会诊、金融赋能、审批代办等直通车服务。推进增资扩产企业选址落地建设，支持企业原地增资、零地增容，对能纳入省市重大项目管理并能在年内动工的增资扩产项目，优先协调解决项目建设遇到的问题，协助企业办理土壤调查、规划手续、林地手续等前置审批手续。

 

鼓励工业企业加大技术改造。加强专项资金政策宣传，大力支持和协助企业申报省市级技术改造专题项目、市“专精特新”企业技改项目、市传统产业自动化改造项目等技术改造类专项资金。

 

措施五：

 

商贸业纾困扶持政策

 

开展“乐购大朗”提振消费需求。按照市镇1：1比例安排财政资金预算，参照市“乐购东莞”活动，同步统筹开展“乐购大朗”活动。结合周末、寒暑假和国家法定假期，发放电子通用消费券。开展美食、家居以及5G、童趣亲子等促消费活动，发放主题消费券。与大型电商平台合作，开展“乐购大朗”网上生活节，通过电商平台发放政府消费券。鼓励各大商圈、综合体、商家自行开展各类促消费活动。

 

推动餐饮行业加快复苏。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，并对发生过疫情的封控区、管控区内的困难餐饮企业及个体工商户，给予阶段性技术服务费等优惠，降低餐饮企业经营成本。鼓励诚信良好的餐饮企业参与老年人配餐助餐服务，按“保本微利”的原则对老年人配餐助餐服务给予适当支持，优化对老年人配餐助餐服务承接企业的服务，协助开展送餐员培训、老年人需求调查等工作。鼓励餐饮企业加快线上线下融合，在线下单、无接触配送，拓展“预制菜”等新经营模式，克服当前疫情造成的经营困难，加快餐饮行业复苏。

 

支持文旅企业逐步恢复经营。与文旅企业加强沟通联系，及时掌握经营主体的生产需求，做好相关扶持措施的宣讲解释工作，并指导符合条件的经营主体、行业企业做好申报工作。向旅行社开放代理服务发票事项，允许旅行社开具综合发票，并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。

 

措施六：

 

交通运输及物流业纾困扶持措施

 

支持公路铁路运输业发展。协助大朗跨市使用陆路跨境运输车辆并符合市相关纾困补贴条件的货主企业，申请优惠补贴。加强公共交通运输服务增值税优惠政策宣讲，协助大朗镇公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务业市场主体，申请税收补贴。

 

措施七：

 

支持重大项目加快建设

 

加强重大项目全流程服务。按照市住建局工作要求，持续推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程、主动做好跟踪服务，压缩审批时限，高效办结相关业务，推进工程项目审批服务标准化。强化重大项目服务保障，落实“小围合”协调机制，实行重大项目“绿色通道”审批，加快推进重大产业项目以及重大基础设施、民生工程建设，加快推动重大项目落地达产。

 

加强重大项目要素保障。建立重大项目管理台账，安排专人落实优先保障重大项目用地规模及用地指标落实，提前介入重大项目的选址工作，提出可行性建议，加快推进重大项目选址落地。实施项目能耗统筹，推动能源要素向单位能耗低、产出效益高的重大产业项目倾斜。开通重大项目融资快速通道，支持符合条件的项目优先获得信贷资金支持。

 

措施八：

 

组织实施

 

全力优化企业服务。镇各有关部门、村（社区）要强化责任担当，各司其职，加强配合，迅速出台贯彻落实本措施的细化指引，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，确保政策落实到位。

 

建立精准防控机制。做好交通枢纽、冷链运输等重点行业“应检尽检”重点人群的核酸检测工作，对于快递外卖、餐饮等面向公众的特定服务场所和“暴露性”服务行业的一线工作人员，开展核酸检测抽样。对服务业从业人员等重点人群开展新冠病毒疫苗接种，确保目标人群“应接尽接”。提升精准识别能力，各村（社区）一旦发生疫情，科学精准、快速果断处置，用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

 

落实企业安全生产措施。对全镇危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、物流园区等功能区以及危险废物等重点行业领域，开展常态化安全专项治理，防控重大安全风险，确保开工达产安全有序。主动对重点企业开展安全指导服务，紧盯关键环节，重点突出对机械设备、电气线路、消防安全、高危工艺、危化品储存与使用等进行系统检查，保障重点企业安全运行。督促指导企业加强动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业安全管控和员工在线安全教育培训，从严从实从细做好开工达产各项安全防范措施，严防各类生产安全事故发生。